ПРАВОВОЙ
СТАТУС ФЕДЕРАЦИИ.
-
«Федерация
(от лат. foederatio - союз, объединение) – это
ассоциация организаций, создаваемая для представления и
защиты их совместных интересов. Поэтому, чтобы быть последовательными
в изложении, необходимо рассмотреть правовой статус спортивных
организаций в РФ.
-
Правовые,
организационные, экономические и социальные основы деятельности
физкультурно-спортивных организаций на территории Российской
Федерации устанавливаются Федеральным
законом от 29 апреля 1999 г. #80-ФЗ: «О физической культуре
и спорте в Российской Федерации».
В Законе дается определение физкультурно-спортивной организации
– это есть одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного
объединения, созданная на основе Определение физкультурно-спортивного
объединения основано на понятии общественного объединения,
которое дано в ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 г.
«Об общественных объединениях».
«Федерация»,
согласно п.2.ст.8 Закона «О физкультуре и спорту»
- это одно из названий для обозначения физкультурно-спортивного
объединения, которой также может именоваться «союз», «ассоциация».
-
Порядок образования, регистрации, реорганизации и (или)
ликвидации физкультурно-спортивных объединений (федераций,
союзов, ассоциаций) определяется Федеральным
законом «Об общественных объединениях» с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом
«О физкультуре и спорте». Здесь же сказано, что в Российской
Федерации создаются физкультурно-спортивные организации
любых организационно-правовых форм и форм собственности
- физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические
клубы и коллективы физической культуры - в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
-
Возникновение и развитие спортивных объединений в любой
стране связано с наличием и реализацией в стране политических
прав граждан на объединение, и, соответственно, законодательства
об общественных объединениях
.
-
Спорт, или культура, или забота о здоровье, или образовательные
интересы – фактор для объединения не имеет по сути большого
значения, ибо все они суть реализации права (конституционного
права) на объединение граждан для осуществления жизненных
целей.
-
В унитарных государствах такое объединение не возможно.
Демократические страны реализуют его в полной мере. Общественные
объединения во всех цивилизованных странах отражают способность
гражданского общества к самоорганизации, т.е. к решению
общественных проблем без вмешательства государственной власти,
хотя не исключено, что с государственной поддержкой.
-
Соответственно, физкультурно-спортивное объединение - общественное
добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение,
создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической
культуры и спорта в Российской Федерации (ст.2
Закона «О физической культуре и спорте в РФ»).
Согласно Федеральной целевой программе «Развитие
физической культуры и спорта в РФ», безусловно,
требует более тщательного подхода к вопросам
организации деятельности и вопросам правового статуса оздоровительных
и спортивных организаций.
-
Большое
количество действующих организаций будет способствовать
расширению численности членов в спортивных объединениях
– федерациях, союзах, ассоциациях, что требует более серьезного
подхода к вопросам организации и деятельности этих общественных
объединений.
-
Интересно, что в целях привлечения в спортивное движение
России всего многообразия организаций, отдельными членами
Федерального Собрания РФ предлагается расширить легальное
определение физкультурно-спортивной организации, изложив
его в следующем виде:
«Физкультурно-спортивная организация – организация любой
организационно-правовой формы и формы собственности, созданная
по инициативе граждан или юридических лиц, на основе членства
или без такового в целях развития физической культуры и
спорта, деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной
спортивной работы для достижения своих уставных целей».
Такое определение расширяет число участников в спортивном
движении в Российской Федерации, и помогает привлекать то
некоммерческое финансирование, которого так не хватает национальному
спорту
.
-
В целом, чем совершеннее национальное законодательство об
общественных объединениях, некоммерческих организациях,
тем активнее образуются национальные спортивные союзы и
объединения для продвижения ценностей физической культуры
и спорта для своих соотечественников. Здесь стоит несколько
задержаться на том, что право на объединение людей, граждан
– есть неотъемлемое конституционное право, закрепленное
в ст. 30 Конституции РФ
.
-
Развитая система общественных объединений (в том числе,
спортивных объединений) – это неотъемлемый элемент гражданского
общества. С их помощью люди могут совместно решать общие
проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы
в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях
общественной жизни (включая интересующие нас физкультуру
и спорт).
-
Это независимые от государства организации, способные влиять
на государственные институты и в то же время ограждать от
их необоснованного вмешательства в общественную жизнь. Право
на свободу ассоциаций установлено и Международным пактом
о гражданских и политических правах (ч.1 ст. 22) и другими
международно-правовыми документами; оно предоставляет каждому
человеку возможность объединяться с другими лицами по своим
политическим, профессиональным и другим интересам.
Итак, физкультурно-спортивное объединение есть общественное
объединение, объединение граждан. Легальное
понятие общественного объединения дается в ст.5., «Закона
об общественных объединениях», и обозначает добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное
по инициативе граждан, объединившихся на основе общности
интересов для реализации общих целей, указанных в уставе
общественного объединения (уставные цели).
Физкультурно-спортивное объединение может носит наименование
«федерация», «союз», «ассоциация». На практике сложилось,
что наименование «федерация» применяется относительно спортивных
объединений по видам спорта.
Спортивная федерация есть
негосударственная саморегулирующаяся организация, поэтому
очень важным является изучение правовых основ ее деятельности,
учредительных документов, иных факторов, влияющих на деятельность
спортивной федерации.
Так, согласно ст. 18 ФЗ: «Об общественных объединениях»,
решения о создании общественного объединения, об утверждении
его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного
органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.
С момента принятия указанных решений общественное объединение
считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность,
приобретает права, за исключением прав юридического лица,
и принимает на себя обязанности, предусмотренные указанным
федеральным законом.
Актуальным также является изучение отношение государственных
и негосударственных национальных спортивных организаций
с международными организациями, особенно в части выработки
совместных соглашений по важнейшим вопросам мирового спорта.
Правоспособность
общественного объединения как юридического лица возникает
с момента государственной регистрации данного объединения
|
| |
|
